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北京市住房和城鄉建設委員會關于2018年第二季度軌道交通建設工程安全質量狀態評估工作情況的通報

作者:佚名 來源:本站整理 發布時間:2018-07-26 09:36:10
京建發[2018]327號

各區住房城鄉建設委,東城區、西城區住房城市建設委,經濟技術開發區建設局,各集團總公司,各相關單位:

  2018年第二季度,市住房城鄉建設委組織第三方評估單位對本市在施軌道交通工程安全質量狀態開展了評估檢查,現將有關情況通報如下:

  一、基本情況

  第二季度,評估單位對軌道交通3號線一期、6號線西延、7號線東延、8號線三期、8號線四期、12號線、16號線、16號線二期、17號線、19號線一期、房山線北延、機場線西延、新機場線一期、八通線南延共14條線路進行了評估檢查,累計檢查132個土建施工標段、43個監理標段;對軌道交通8號線三期和6號線西延線的機電設備安裝安全狀態進行了檢查,累計檢查了5個機電設備安裝施工標段,2個監理標段;對軌道交通8號線三期、四期和6號線西延線的精裝修工程安全狀態進行了檢查,涉及9個土建標段,7個監理標段。

  本季度對全網在施的14條線路進行施工風險跟蹤和分析,發布安全風險診斷預報報告6期。

  二、全市軌道交通工程安全質量狀況

  (一)管理薄弱標段

  本季度安全質量管理薄弱、黃色預警施工標段為北京市政路橋股份有限公司新機場線一期04標。施工標段安全質量綜合排名詳見附件1。

  本季度安全質量綜合評價管控薄弱的監理標段為:北京雙圓工程咨詢監理有限公司新機場線一期第02總監辦。

  (二)施工企業排名情況

  本季度施工企業安全質量管理排名靠后的是:北京城鄉建設集團有限責任公司、中鐵隆工程集團有限公司、重慶單軌交通工程有限責任公司、中國建筑第八工程局有限公司、北京市政路橋股份有限公司。

  兩年安全質量管理累計排名靠后的企業是:中國中鐵北京工程局集團有限公司、北京市政路橋股份有限公司、中鐵六局集團有限公司、中鐵二局工程有限公司和北京城鄉建設集團有限責任公司。施工企業排名詳見附件2。

  (三)監理單位排名情況

  本季度安全質量管理監理企業排名靠后的是:北京雙圓工程咨詢監理有限公司、北京地鐵監理公司、鐵科院(北京)工程咨詢有限公司、北京賽瑞斯國際工程咨詢有限公司、北京中鐵誠業工程建設監理有限公司。

  兩年安全質量管理累計排名靠后的監理企業是:北京市高速公路監理有限公司、北京方達工程管理有限公司、北京北咨工程管理有限公司、北京賽瑞斯國際工程咨詢有限公司和北京四方工程建設監理有限責任公司。監理企業排名詳見附件3。

  (四)各線路安全質量狀態評價

  本季度在施線路安全質量管理狀態排序見圖1(八通線南延等在施標段少于3個的線路未納入排序評價)。

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圖1 線路綜合狀態分值圖

  從各線路安全質量狀態分值情況來看,機場線西延、8號線三期、6號線西延、12號線、3號線一期安全質量管理狀態良好; 17號線、16號線、19號線一期、房山線北延、7號線東延、新機場線一期安全質量管理狀況較好;但新機場線一期安全質量管理狀態分值最低,線路部分標段安全質量隱患較多,如新機場線一期01、04標段,現場管控效果較差。

  (五)安全質量狀態分析

  1.安全狀態分析

  二季度評估檢查共發現土建工程安全類平均不符合項環比小幅減少(-5.75%)、同比大幅減少(-35.43%)。

  (1)較大以上事故因素評估檢查情況

  二季度明挖作業面平均不符合項數量1.80個,環比小幅減少(-13.04%)、同比大幅減少(-37.06%)(見圖2)。

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圖2明挖不符合項與平均不符合項趨勢圖

  二季度暗挖作業面平均不符合項數量0.91個,環比小幅減少(-14.15%)、同比大幅減少(-39.74%)(見圖3)。

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圖3暗挖不符合項與平均不符合項趨勢圖

  二季度盾構作業面平均不符合項數量1.67個,環比小幅增加(5.70%)、同比明顯增加(25.56%)(見圖4)。

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圖4 盾構不符合項與平均不符合項趨勢圖

  大型起重吊裝機械標段平均不符合項數量為0.34個,環比基本持平(-2.86%)、同比明顯減少(-27.66%)(見圖5)。

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圖5大型起重機械不符合項及平均不符合項趨勢圖

  模板支撐架架體平均不符合項數量為1.96個,環比基本持平(-4.39%)、同比大幅減少(-38.36%)(見圖6)。

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圖6模板支架不符合項及平均不符合項趨勢圖

  (2)一般性事故因素評估檢查情況

  本季度評估檢查安全綜合專業所有不符合項中,臨電管理不符合項占53%;安全防護管理不符合項占25%;文明施工不符合項占22%。不符合項分布見圖7。

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圖7 安全綜合不符合項分布圖

  安全綜合平均不符合項1.32個,環比小幅減少(-9.59%)、同比大幅減少(-45.68%)(見圖8)。

  

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圖8 安全綜合不符合項次總數及標段平均不符合項次趨勢圖

  臨時用電管理平均不符合項1.43個,環比小幅減少(-13.86%)、同比大幅減少(-47.43%)(見圖9)。

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 圖9 臨時用電不符合項次總數及標段平均不符合項次趨勢圖

  安全防護平均不符合項1.25個,環比小幅減少(-7.41%)、同比大幅減少(-35.23%)(見圖10)。

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圖10 安全防護不符合項次總數及標段平均不符合項次趨勢圖

  文明施工平均不符合項1.18個,環比基本持平(-1.67%)、同比明顯減少(-22.88%)(見圖11)。

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圖11 文明施工不符合項次總數及標段平均不符合項次趨勢圖

  2.質量狀態分析

  二季度評估檢查發現質量類平均不符合項3.09個,環比基本持平(3.69%),同比大幅幅減少(-42.03%)(見圖12)。

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圖12質量類不符合項及平均不符合項對比趨勢圖

  質量行為類平均不符合項數量1.58個,環同比均基本持平(1.94%、-5.39%)(見圖13)。質量行為類不符合項主要表現在原材料進場報驗與存放管理不規范以及質檢員、試驗員、技術員履職不到位。

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圖13 質量行為不符合項及平均不符合項對比趨勢圖

  實體質量類平均不符合項數量2.53個,環比基本持平(3.27%)、同比大幅減少(-30.87%)(見圖14)。實體質量類不符合項主要集中在防水、混凝土工程等方面,如防水保護、防水層施工、細部防水等不符合要求以及混凝土試塊制作、留置、養護及標養室(標養室溫濕度,未標識或標識不全,過期試塊)不符合規范要求。

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 圖14 實體質量不符合項及平均不符合項對比趨勢圖

  3.綜合結論

  綜上,經對不符合項進行統計分析,本季度安全質量管理呈現以下特點:

  (1)本季度全網安全類平均不符合項基本呈現下降趨勢,主要原因:一是本季度部分線路進入施工尾期,大部分標段施工現場建設強度同步降低,如6號線西延、8號線三期/四期、16號線;二是部分線路受地下水抽排影響,施工現場凈生產時間減少,如3號線一期、12號線、17號線等;三是各方普遍加大了施工現場安全檢查的頻次、力度。

  (2)本季度個別標段在趕工期間,施工現場隱患排查不全面、不細致,管理薄弱,安全質量隱患較突出。

  三、管理薄弱標段存在的主要問題

  本季度,北京市政路橋股份有限公司新機場線一期04標段、北京城建軌道交通建設工程有限公司新機場線01標段和北京城鄉建設集團有限公司7號線東延01標段,趕工現象明顯,現場安全、質量管理人員力量和保證措施不足,現場安全質量隱患較多,隱患排查治理制度運行不暢。以上項目主體責任落實不力,現場安全質量隱患排查效果差。

  中鐵十六局集團有限公司16號線15標段和中鐵四局集團有限公司16號線10標段,處于項目尾工階段,現場施工工作面較多,安全質量管理力量相對薄弱,現場安全質量隱患較多,安全質量隱患排查治理制度運行效果較差。

  市監督總站針對上述情況,對北京市政路橋股份有限公司和北京城建軌道交通建設工程有限公司立案處罰,并下發安全質量隱患督導函。對北京城鄉建設集團有限公司、中鐵十六局集團有限公司和中鐵四局集團有限公司全市通報批評,要求施工單位督促施工項目部整改,落實企業主體責任。

  四、下一步工作要求

  (一)軌道交通建設單位要組織施工、監理單位針對軌道交通工程迎檢自查整改情況專項比對檢查發現的問題,舉一反三,認真整改,及時消除安全隱患,建設、監理單位組織對整改情況進行復查。同時,各參建單位要按照《關于印發<迎接住房城鄉建設部2018年城市軌道交通工程質量安全監督檢查工作方案>的通知》(京建發〔2018〕279號)要求,繼續深入開展施工現場自查整改工作,確保施工現場持續穩定受控。

  (二)各參建單位要以軌道交通工程迎檢自查整改情況專項比對檢查工作為契機,進一步落實安全質量主體責任。一是施工企業(北京指揮部)、監理單位切實加強對施工、監理項目機構的檢查,督促項目機構落實相關安全質量責任制度,確保日常檢查不流于形式;二是施工項目部應對專項施工方案進行細化,認真落實技術交底制度,確保作業班組、人員了解施工流程和技術要求;三是監理加強特種作業人員持證上崗檢查力度,確保相關人員資格符合《建筑施工特種作業人員管理規定》(建質〔2008〕75號)的要求。

  (三)汛期已經到來,各參建單位要立足應對極端天氣和局部強降雨,牢固樹立防汛減災意識,結合汛期特點,嚴格按照雨季施工方案進行施工,做好地下施工防雨、防倒灌等風險應對措施,全面加強汛期安全防范工作,確保軌道交通工程安全度汛。

  (四)二季度評估結果提示,管理薄弱的施工標段為新機場線一期04標、16號線15標、16號線二期10標、新機場線一期01標、7號線東延01標,監理標段為:新機場線第02總監辦。建設單位(監理單位)要加強對以上標段的差別化管理,督促其提高安全質量管理水平。

  (五)各參建單位要吸取成都地鐵附屬工程施工致污水管破裂,車站被淹的教訓,加強附屬工程施工管控,嚴防事故險情的發生。

  (六)三季度市住房城鄉建設委將組織開展汛期夜查、上半年安全質量標準化評查等專項檢查,對檢查過程中發現的違法違規行為將依法進行行政處理。

  (七)市住房城鄉建設委將持續保持監督執法檢查力度,加大抽查頻次,對監督抽查發現的質量安全隱患相關責任單位和責任人依法進行行政處理和行政處罰,并全市通報批評。

  北京市住房和城鄉建設委員會

  2018年7月11日

附件:京建發[2018]327號(北京市住房和城鄉建設委員會關于2018年第二季度軌道交通建設工程安全質量狀態評估工作情況的通報) - 附件.doc

 

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